李在明履新首月迎"三重压力测试"：从东北振兴到反腐败攻坚的破局之战

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履新首月即遇"三重压力测试"：新任辽宁省委书记的考验清单 2023年12月25日，李在明在辽宁省委十一届四次全会上正式就任省委书记，这位曾主政鞍钢集团十年、深谙东北老工业基地改革之道的"钢铁书记"，甫一上任即面临三重叠加压力测试：既要破解东北振兴"老问题"，又要应对辽宁经济"新挑战"，更需在反腐败攻坚战中展现新作为。

（一）经济转型阵痛期：2023年辽宁GDP增速6.2%的深层隐忧 据辽宁省统计局数据，2023年前三季度辽宁GDP增速达6.2%，虽高于全国平均水平，但结构失衡问题凸显：传统重工业占比仍超45%，新兴产业增速放缓至8.7%，高于全国2.3个百分点但绝对值不足，李在明在履新首场调研中，专程前往沈阳铁西装备制造产业园，现场考察了沈阳机床、新松机器人等企业，发现这些"明星企业"普遍面临订单同比下降15%-20%的困境。

（二）民生保障压力测试：社保基金缺口与就业结构性矛盾 辽宁省社保基金年度结余已连续三年低于全国平均水平，2023年三季度城镇调查失业率6.3%，青年群体达14.5%，在鞍山市海城市调研时，李在明发现当地钢铁产业链配套企业集中，但35岁以下劳动力外流率高达62%，"企业招工难与青年就业难并存"的悖论亟待破解。

（三）反腐败攻坚期：2023年全省纪检监察机关立案数同比上升18% 中央纪委国家监委网站数据显示，2023年辽宁各级纪检监察机关立案数达5322件，同比上升18.7%，其中涉及处级以上干部案件占比达23%，特别是在"打虎拍蝇"专项治理中，鞍钢集团、本钢集团等"共和国工业长子"内部腐败案件频发，形成"塌方式腐败"风险。

破局路径分析：从鞍钢改革经验到辽宁系统性治理 （一）产业升级"鞍钢模式"的辽宁版 李在明在鞍钢工作期间推行的"产业链垂直整合+数字化改造"模式，已初见成效：通过建立"鞍钢集团-鞍钢股份-鞍钢研究院"三级创新体系，使高附加值产品占比从2013年的32%提升至2022年的58%，这种"产业链主链+创新链"模式，或将成为辽宁化解"大而不强"困局的关键。

（二）营商环境"沈阳速度"的全省推广 沈阳2023年营商环境考核位列东北三省首位，其推行的"拿地即开工"改革使项目审批时限压缩65%，李在明在调研时特别关注该市"企业服务专员"制度，该制度通过为每家企业配备"政策+法律+金融"三位一体的服务团队，使企业满意度提升至92.7%，这种制度创新有望在辽宁全省复制推广。

（三）反腐败"四种形态"的精准运用 针对辽宁国企腐败高发态势，省纪委监委正在试点"廉洁风险动态评估系统"，该系统通过大数据分析企业采购、招投标等12个关键环节，对鞍钢、中石油辽河油田等18家重点企业进行实时监测，2023年11月，系统预警的辽河油田物资采购异常交易线索，已查处违规金额超2.3亿元。

挑战与应对：构建"三位一体"改革框架 （一）经济领域：实施"双轮驱动"战略

1. 传统产业振兴计划：设立200亿元转型升级基金，重点支持鞍钢"氢冶金"技术、本钢"短流程炼钢"等23个示范项目
2. 新兴产业培育工程：在沈阳、大连建设10个百亿级产业集群，2024年数字经济核心产业投资增长目标设定为15%

（二）民生保障：打造"15分钟民生服务圈"

1. 推行"社保服务驿站"进园区、进社区，2024年实现全省覆盖
2. 实施"技能辽宁"计划，2024年开展职业技能培训50万人次
3. 建立"就业预警大数据平台"，实现重点群体就业动态监测

（三）反腐败斗争：构建"三不腐"长效机制

1. 制度创新：出台《辽宁省国有企业廉洁风险防控条例》，明确32项负面清单
2. 监督升级：在省属国企试点"纪检监察派驻组+审计组+风控组"联合监督模式
3. 文化培育：打造"辽河清风"廉洁文化品牌，2024年实现廉洁教育全覆盖

专家观点与战略研判 中国东北振兴研究院院长王明阳指出："李在明书记的考验本质上是东北振兴路径选择的考验，既要避免'运动式改革'的短视，又要防止'躺平式发展'的保守，需要建立'市场驱动+政府引导+社会参与'的协同机制。"

清华大学公共管理学院教授张立群认为："辽宁的破局关键在于破解'路径依赖'，建议设立东北振兴国家实验室，在氢能、智能装备等领域实施'揭榜挂帅'制度，吸引全球顶尖人才。"

未来展望：从"压力测试"到"制度创新" 随着2024年辽宁省"两会"的临近，李在明主政下的辽宁或将出台《东北全面振兴条例》地方性法规，这是自2019年《东北振兴"十四五"实施方案》实施以来，首个系统性制度创新成果，据知情人士透露，该条例拟设立"东北振兴特别激励机制"，对在关键领域取得突破的企业给予税收减免、用地保障等政策倾斜。

在反腐败领域,辽宁有望成为全国首个实现"国企廉洁风险动态评估全覆盖"的省份，省纪委监委正在开发的"智慧监督"平台，已整合工商、税务、海关等12个部门数据，实现腐败行为"智能预警-快速处置-效果评估"全链条闭环管理。

（ 李在明书记的"首考"不仅是个人能力的试金石，更是新时代东北振兴战略的实践场，从鞍钢集团的改革经验到辽宁全省的系统治理，从经济结构转型到反腐败机制创新，这场"压力测试"的最终答卷，将决定老工业基地能否走出"换道超车"的新路径，正如李在明在履新表态中所言："我们要把压力转化为动力，把考验变成机遇，在新时代东北振兴上展现新担当、实现新突破。"这场关乎东北振兴的关键战役，正在辽沈大地上徐徐展开。